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《華爾街日報》提醒拜登:基建投資難
2021-04-02 09:01:48 來源:觀察者網 編輯:

就在1.9萬億美元新冠刺激法案通過后不久,拜登又拋出了高達2萬億美元的基礎設施投資計劃。但對于拜登政府新一輪頗具雄心的“撒錢”之舉,有美國媒體送上提醒——拜登注意了,刺激簡單,但投資難。

 《華爾街日報》:拜登注意了,刺激簡單,投資難

《華爾街日報》:拜登注意了,刺激簡單,投資難

當地時間31日,也就是拜登公布2萬億美元基建投資方案的同一天,《華爾街日報》首席經濟評論員葉偉平(Greg Ip)撰文指出,相比于此前的1.9萬億經濟刺激措施,拜登第二階段的基建投資計劃更為重要,影響更為久遠,但實現這一目標的難度也更大。因為長期增長不僅取決于投資的數額,還取決于投資的目標。為此,葉偉平在文中指出了拜登可能面臨的困難,也提出了自己的建議。

葉偉平(中)接受美國媒體采訪

文章指出,在基礎設施投資方面拜登面臨著幾個問題,其中之一就是收益遞減。

在拜登的方案中,有四分之一的資金花在了道路、橋梁、公共交通及其他實體基礎設施上。在過去,這些基礎設施是聯邦投資中回報率最高的部分。美國加州大學圣迭戈分校的博士研究生亞菲(Daniel Leff Yaffe)表示,在上世紀五十年代和六十年代,花在洲際公路系統上的每1美元,都能提升私人投資和工人的生產力,從而產生價值約2.5美元的經濟產出。

但葉偉平認為,美國的交通基礎設施并沒有外界所說的那樣不堪,新建的基礎設施也不太可能像現有設施那樣得到充分利用。文章援引亞菲的話說,美國州際公路只占全美公路總里程的1%,卻占全美交通里程的25%,“第二條州際公路,或者美國今天修建的任何其他公路,很可能并不會帶來很大的生產力提升。”

文章建議,拜登還需要找到合理的分配方式,因為分配方式往往容易削弱公共投資的有效性。根據美國國會預算辦公室的數據,盡管美國鄉村公路路況較好,但卻比城市公路獲得了更多的資金。美國加州大學圣迭戈分校經濟學家瓦萊麗·雷米(Valerie Ramey)的一項研究顯示,在奧巴馬政府時期,美國的刺激政策花了很多年才真正落實為實際建設,并沒有在短期內提振就業。

美國加州51號公路 來源:IC Photo

拜登面臨的另一個困難,便是競爭性優先事項的干擾。比如拜登著眼于最需要維修的道路和橋梁,集中精力按時、按預算進行建設,但另一方面,拜登又希望將材料制造和建筑工作交由美國工人完成,而這些優先事項可能對拜登計劃產生不利影響。

在作者看來,從更廣泛的意義上講,拜登的很多計劃不僅為了增強經濟能力,還旨在為弱勢社區創造就業機會,解決困擾這些社區不平等的問題,例如在清潔能源示范項目選址及住房修復方面。

文章還提醒拜登,在基礎設施能源轉換方面所需的投資也是驚人的。拜登的目標是在2035年將發電領域的凈碳排放量降為零,到2050年將其他經濟領域的碳排放量降為零。要想實現這一目標,需要將能源和交通基礎設施的能源從化石燃料轉變成可再生能源,而這樣做的成本是高昂的。

美國普林斯頓大學的“零排放美國”(Net-Zero America)研究項目預計,到2030年,這可能需要至少2。 5萬億美元的投資,遠遠超過現有系統所需的資金。這筆錢的絕大部分必須由私人能源生產商和消費者承擔。但由于可再生能源至今仍無法與化石燃料展開廣泛競爭,聯邦政府需要推動這一過渡進程。

此外,在新的投資方案中,拜登還計劃在稅收抵免和補貼方面投入更多資金,比如購買電動汽車或者提高建筑物的能效。但研究發現,這些減排方式的效率并不高。文章由此提議拜登,可以讓市場找到最便宜的減排方式,用更低的成本實現更多目標。拜登還可以放松監管,給予行業在減排方面更多的自主靈活性。

文章最后提到,如何融資也是拜登推動基礎設施投資需要注意的一點。他提出增加企業稅的做法有可能會抑制私人投資。不過另一方面,特朗普下調企業稅的做法似乎也沒有給投資帶來多大刺激。

“這提醒我們,無論總統的計劃在理論上有多好,但在實踐中卻要復雜得多。”葉偉平寫道。

當地時間3月31日,拜登在匹茲堡宣布了大規?;ㄓ媱?/p>

其實,想要“大搞基建”的美國總統不止拜登一人,奧巴馬和特朗普都曾為此“畫餅”,但最后都不了了之。

2014年,奧巴馬提出了價值逾3000億美元的“大基建”計劃,宣稱將在未來5年改善美國公路、橋梁、軌道交通等基礎設施,打了水漂;2019年4月,特朗普也同意在未來十年支出2萬億美元投資基建,但特朗普既未考慮這項工作的資金來源,也從未將其列為優先事項。隨后這項口號便成為特朗普政府一個長期的笑話。

如今,“大基建”的接力棒傳到了拜登手里,但他是否能打破前任的“魔咒”依然存疑。

“即便是實現其中的一小部分目標,拜登也需要確保新的資金來源。”在拜登大畫基建的美好藍圖時,美國“政客”新聞網早在1月底就曾提醒,資金來源將成為拜登政府亟待解決的問題。

“政客”網:拜登的基建夢想之路并不好走

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“這就像‘天上掉餡餅’一樣不切實際。大規模開支,幾乎完全是赤字開支,共和黨人不會投票支持的。”美國投資經理鮑勃·多爾認為,大幅度增加基礎設施建設投資在經濟上就已經相當復雜了,在政治上就更不用說了。

而在拜登公布計劃的同日,傾向共和黨的??怂剐侣勚鞒秩诉_菲公開諷刺稱,拜登會用這個計劃把美國送上“地獄之路”。她指責計劃中只有一小部分支出涉及實際的基礎設施和交通,而“所謂綠色新政的首付,只是拜登揮霍開支的冰山一角”。

同日,??怂沽硪幻鞑h尼蒂也在節目上表示,拜登這項計劃注定要失敗,這個計劃都是“用美國民眾辛苦掙來的錢支撐的”,是用“基礎設施”偽裝下的另一場“極左支出狂歡”。

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